洮河管护中心主任   杨映

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持系统思维，统筹谋划，全面推进洮河保护区高质量发展。

一、强化责任担当，坚决扛好黄河上游生态保护的重大政治责任

    黄河宁，天下平。黄河安澜是中华儿女的千年期盼,保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。2022年6月底,生态环境部等四部委联合印发《黄河流域生态环境保护规划》，为改善黄河流域生态环境质量制订了时间表和路线图，为当前和今后一个时期黄河流域生态环境保护工作提供了根本遵循。2022年10月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过了《中华人民共和国黄河保护法》，黄河保护法的制定为加强黄河流域生态环境保护，保障黄河安澜，保护传承弘扬黄河文化，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展提供了重要法律依据。洮河保护区是我省黄河上游最重要的水源涵养区之一，也是我省“四屏一廊”国家生态安全屏障建设的重点区域，对维护黄河流域生态安全和高质量发展具有重要作用。我们要加强对保护黄河的规划、法律的全面学习和领会，并将规划的内容、法律的规定作为推动洮河保护区生态环境保护高质量发展的支撑和保障，作为严厉打击破坏森林草原和野生动植物资源等违法犯罪行为重要依据。要以“林长制”为总抓手，压紧压实各方责任，逐步建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的生态保护管理体制和运行机制；要通过与洮河林区公检法机关建立洮河保护区“四长”联席会议制度，建立协同联动长效机制，进一步强化责任落实，促进行政执法和林区公检法机关的有效衔接，以更统一、更细致的监督标准和协作制度提升保护区“行刑衔接”工作实效，共同形成共抓大保护的强大合力，切实维护好洮河林区的各类自然资源和生态环境安全，履行好保护黄河上游生态安全的重大责任。

二、坚持科学谋划，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

习近平总书记在二十大报告中指出：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理提升生态系统多样性、稳定性、持续性。以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。实施生物多样性保护重大工程。科学开展大规模国土绿化行动”。这些重要论述将为洮河保护区后续加快实施重要生态系统保护和重大修复工程、生物多样性保护重大工程，进一步提升保护区生态系统多样性、稳定性、持续性提供了历史性机遇。随着黄河流域生态保护和高质量发展战略的深入实施，《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035年)》、《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》、《国家公园等自然保护地建设及野生动植物保护重大工程建设规划(2021-2035年)》等一系列重大生态保护项目规划的启动，为洮河保护区高质量发展带来了前所未有的战略机遇。洮河保护区地处黄河上游，是我省黄河上游最大的天然林区，也是我省境内黄河第一大支流洮河的主要水源补给区，这也为我们争取各类生态保护项目提供了支撑载体、有利条件。因此，在“十四五”期间，我们要审时度势，抢抓机遇，通过实施好天然林保护、退化林修复、公益林补偿等生态工程，持续加大各类生态项目建设争取力度和实施力度，进一步扩大林草资源总量、提高林草资源质量、提升生态系统功能和稳定性、增加生态系统碳汇储备，为实现碳达峰碳中和目标、为推动人与自然和谐共生作出洮河保护区应有的贡献。

三、坚持系统思维，全面加快保护区能力建设。 

1、坚持以人民为中心的思想，加快推进保护区基础设施建设。习近平总书记指出：“江山就是人民，人民就是江山，中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。必须坚持人民至上。中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党”。这些论述字字份量千钧。“人民”一词在党的二十大报告中出现了177次。我们所有工作的出发点和落脚点都是为了人民，必须坚持以人民为中心的思想。当前，管护中心机关现有办公用房面积不足，功能不全；新成立的保护站办公条件、职工生活等基础设施年久失修，隐患突出，亟待完善。因此，加快步伐、全力推进保护区基础设施建设是当前和“十四五”时期的重中之重，在统筹谋划、积极争取建设项目和资金的同时，进一步加大协调力度，全力推进已批复项目资金落实、拟建项目申报等工作，尤其是要全力跟进保护区一期工程建设项目资金的落实，为保护区高质量发展奠定坚实的硬件基础。同时我们要长期坚持抓好零星固定资产维修项目的方案编制，按照轻重缓急和总量控制的原则，有计划有步骤的逐年改善一批、维修一批、新建一批，逐步建设水电暖网齐全、设施设备完善，兼顾管护功能、生活功能及服务功能，具备长远性、科学性和时代性，能够满足当前和今后一个时期现代化林业职工工作和生活需求的保护站，为不断满足保护区职工日益增长的美好生活向往提供长远发展条件，不断增强保护区职工的幸福感、获得感、满足感。

2、坚持科学谋划发展，加快推进保护区林火监测系统和信息化建设。习近平总书记指出：“大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求”。尤其是在习近平生态文明思想的科学指引下，我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明建设和生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。这些变化体现在“三个前所未有”上：一是决心之大前所未有；二是力度之大前所未有；三是成效之大前所未有。我们要以党的二十大精神为契机，以更大决心、更大力度积极争取洮河国家级自然保护区甘南黄河上游水源涵养与生态保护修复项目尽快落地实施；要高质量完成洮河林区森林高火险区综合治理项目等重大基础工程，该项目的实施将全面提升洮河保护区林火监测、预警、指挥能力，提升我们应对处置重大自然灾害和林草火灾的能力。在此基础上，要统筹推进保护区信息化建设能力提升，争取在“十四五”末基本建成集林草火灾监测预警指挥、动植物监测、林草资源监测、人为活动监测、视频会议、集成办公、大数据平台为一体的智慧林业系统，为全面加速推进洮河保护区治理体系和治理能力现代化，实现洮河保护区管理专业化、集成化、智能化、信息化“四化同步”的智慧林业目标奠定坚实基础。

3、加强对外合作，全面提高保护区保护监测和科研能力水平。 加强洮河国家级自然保护区生态监测、科学研究能力，提高保护区资源管理和科研工作水平，推动保护区高质量发展，是智慧林业、现代化林业建设的需要，更是提升保护区能力建设不可或缺的一部分。为了有效提升保护区科研监测能力水平，2020年我们与中国科学院西北生态环境资源研究院签订了战略合作协议。为进一步加强科技创新资源整合，增强协同创新攻关能力，全面提升洮河国家级自然保护区科研水平和信息化建设能力，大力促进人才培养和团队建设，尽快建立一批高素质专业技术队伍、形成一批高水平科研成果，本着“资源共享、优势互补、平等互利、共同发展”的原则，洮河保护区管护中心与甘肃省遥感重点实验室就联合建立“黄河上游森林生态系统科学观测研究站”达成意向协议，等省林草局批复后签署正式协议，双方将在学术交流与成果转化、动植物资源调查、科研监测、生物多样性研究、生态保护与修复、林火灾害监测与预防、生态工程监管、科普宣传等领域全面开展广泛合作和交流，尽快形成优势互补、资源共享、合作共赢的战略合作良好局面。今后还将逐步与兰州大学、甘肃农业大学林学院、甘肃省林业职业技术学院、甘肃省林科院、中科院动物所等大专院校和科研院所广泛开展合作，为保护区专业技术人员的成长发展提供广阔的科研平台，全面提升保护区的保护监测和科研能力水平。要深入挖掘洮河保护区潜在的“四库”（水库、钱库、粮库、碳库）价值，积极探索洮河保护区生态价值实现路径，开展洮河保护区碳汇价值评估，为后续创新保护区发展机制打好前期牌、下好先手棋。

4、强化职工学习教育培训，为保护区高质量发展提供人才保障。习近平总书记指出：“培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。功以才成，业由才广。深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来”。当前，制约洮河管护中心高质量发展、现代化发展的最大瓶颈就是人才问题。目前管护中心科级干部配备不足，年轻干部少，文化程度偏低，老龄化问题十分突出，面对事业单位管理的新要求和保护区管理量大面宽的现代化工作任务，能力不足和本领恐慌的现象十分突出，极难适应保护区今后高质量长远发展的需要。因此，我们要以更长远的眼光、更有效的举措、更坚定的决心，站在推动洮河保护区协调可持续发展和保护区事业后继有人的高度，按岗位需要有针对性地研究制定后备人才引进培养计划和科级干部配备计划，对年富力强、责任心强、文化程度高的职工，有计划的开展理论培训和技能培训，强化干部对外交流培训、学习考察、挂职锻炼，开视野、长见识、学知识，大力提高后备干部的政治理论水平和能力素质，合理创造后备干部晋升机会，通过招考引进、交流调动、内部培养等方式把各方人才力量汇集到保护区的各项事业发展中来，逐步实现单位人事管理的科学化、规范化、合理化，为保护区的高质量发展、高水平保护逐步打下坚实的人才基础，提供更好的人才保障。

（5）加强生态文化宣传，为保护区各项保护管理工作营造良好社会环境。 2015年5月，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次提出生态文明建设要把“培育生态文化作为重要支撑”，提出了中国特色生态文化的价值取向和核心价值观。生态文化是对生态文明建设理论和实践成果的总结、提炼和传承，包括生态精神文化、生态行为文化、生态制度体系和生态文化物质载体四个主要方面，是生态文明建设的重要组成部分、内生动力和智力支持，也是生态文明建设的根和魂，必须坚持以生态文化引领生态文明建设。保护区一期工程建设可研已经省林草局批复，我们将配套建设科研宣教中心、动植物标本馆，大峪、卡车、车巴、下巴沟四个片区同步有序建设科研宣教基地、动植物标本室、野生动物救助站等生态文化宣教阵地，同时要进一步完善和有效发挥保护区现有科研宣教基地作用，对进入保护区的参观者和周边群众通过生态环境保护教育基地、标本室、救助站的参观欣赏、宣传教育、知识讲解，全面展现和宣传国家级自然保护区的工作理念、工作方式和工作要求，形式多样地普及动植物科普知识，提高对自然保护区管理的政策法规、环境保护等方面法律法规的认识和了解，增强保护区社区群众和外界群众保护自然、热爱自然的意识。洮河保护区地理区位重要，地形地貌独特，生物多样性丰富，生态文化源远流长，要大力宣传保护区在动植物资源保护、科研监测、生物多样性研究、生态保护与修复、林火灾害监测与预防等方面的工作动态，促进社会公众建立正确的行为观念，大力弘扬生态平衡、低碳生活、物种保护、人与自然和谐共生等生态观念和生态保护任务，只有通过广而告之、形式多样、载体丰富的宣传方式不断造成潜移默化的影响，进一步提炼展示洮河保护区的生态魅力和文化魅力，加快构建洮河保护区独有的生态文化体系，才能讲好洮河保护区的故事、传播好洮河保护区的声音，才能更好的展现生态、魅力、独特的洮河保护区美好形象，才能为保护区各项工作营造良好社会环境和舆论氛围。

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