摘 要

文章简述了大峪林场森林火灾及预防工作中存在的问题。通过对火灾发生原因等进行综合分析 ,指出了大峪林场目前存在森林火灾预防体系有待加强的方法及措施 ,为保证大峪林区的森林资源安全 ,促进林业可持续发展提供了有效依据。

关键词：大峪林场  森林火灾  危害  规划

1 绪 论

1.1  地理位置

大峪林场位于甘南藏族自治州卓尼、迭部两县境内，场部设在卓尼县木耳镇多坝村。东与定西市岷县为邻，西连洮河林业局卡车林场，南与迭部林业局腊子口、旺藏、安子沟林场以迭山分水，北跨洮河与临潭县隔河相望。其地理坐标为东经103°22′50″——103°48′50″，北纬34°10′7″——34°34′42″。东西宽约44公里，南北长约52公里。

1.2  自然环境

大峪林场地处洮河中上游，属青藏高原的东北边缘和岷山余脉，秦岭皱褶带的西段部分。地势南高北低，变化较大。迭山主峰4920米，北部纳浪乡西泥沟村嘴背后海拔最低2390米，相对高差一般在200——100米之间，以阿角庄口为界，南部深度切割，峡谷连绵、地形险陡，石峰耸立，岩景壮观。北部切割较轻，有小面积冲积地，沟谷较开阔。全场平均坡度在25°——30°之间。主要沟系自上而下有博峪沟、大峪沟、纳浪沟、西泥沟纵向排列，沟水向北汇入洮河。

本区气候属于高原大陆性高寒半湿润气候。气温变幅大；长冬短夏冬季干燥，春秋湿润多雨。冰雹霜冻旱涝洪，自然灾害较频繁。年日照时数2186小时，年平均气温4.5℃，绝对最高气温28℃，最低气温﹣25℃。相对湿度65%，年平均降雨量为580毫米左右，年平均蒸发量为1200毫米左右，无霜期90天左右。

森林植被主要以高山暗针叶林为主体，乔木有冷杉、云杉、小量柏木、红桦、白桦、高山桦、人工落叶松等和少数山杨。灌丛有高山柳、杜鹃、箭竹、酸刺、忍冬、蔷薇、金露梅、鲜卑花、绣线菊等；草本植物主要为苔草、苔藓、早熟禾、蒿类、大叶章、小蓼、羊肚菌、接骨草等种类。由于受地形高差，气候因子的影响，森林植被具有垂直地带性和阴阳坡的差别。上部多为云、冷杉；阳坡分布有少数松柏林。中部多为针叶、针阔混交和夏季阔叶林为主，低山与河谷两岸多为灌丛和农地；阳坡多为草地、阴坡多为森林。土壤主要有灰褐森林土、山地粟钙土、山地草甸土和草原草甸土。土壤肥力中等以上。

林内食用植物繁多，其中羊肚菌（狼肚）、猴头菌、松花、黑木耳、地耳、蘑菇、鹿角菜、柳花、蕨麻、蕨菜最名贵。重要药用植物有冬虫夏草、当归、党参等。国家级保护树种有紫果云杉、波氏落叶松（全洮河林区仅大峪林场独有）。

林区栖息着哺乳动物73种，鸟类168种，云豹、鬣羚、蓝马鸡为国家保护级；两栖、爬行动物8种，鱼类26种，国家保护物种有新疆鲵（俗称娃娃鱼、接骨丹）；此外，蕴藏着金、银、铜、锌、锑、砷、汞等矿产。

1.3  社会经济概况

林区内居民，以藏族为主，其次是汉、回。2002年林区人口普查表反映出林区总人口15637人，从业人员8270人，共3420户。

林区社会经济文化不发达，农牧业比较落后，工商业相对缺少，居民人均收入低，该辖区行政收入均属省列、国列贫困县。据2002年《甘肃省农业年鉴》全省87县市区各项经济指标排序中各项经济指标均在60名以后。2002年林区乡镇主要经济指标国家调查人均纯收入卓尼县木耳镇为2756.9元，纳浪乡为1634.2元。2002年林区内社队各类牲畜存栏量卓尼县木耳镇为24418头，纳浪乡为13180头。教育和卫生事业也比较落后。其中，木耳镇学校11所，教师47人，在学学生912人，医院卫生所1所，医生8人，床位979张；纳浪乡学校7所，教师38人，在校学生1053人，医院卫生所1所，医生8人，床位1107张。

1.4  交通情况

林场交通比较方便，和岷省道公路经场部通过，全长约43公里。各护林防火检查站及所有管护站、苗圃均有公路与场部相接，林区公路总长约110公里，路网密度为1.40米/公顷。

1.5  森林资源情况

林场总面积1656731亩，其中：林业用地面积1641731亩，非林业面积15000亩。林业用地面积中有林地631498亩，疏林地8634亩，灌木林地397328亩，未成林造林地55439亩，苗圃地451亩，宜林地548381亩，活立木蓄积量6979308立方米，森林覆盖率45.5%。

1.6  林场的森林火灾

（1）大峪林区森林火源类型

A、人为火

a、烧荒催青：大峪林区的农牧民群众一致沿袭着冬春放火烧荒催青的陋习。在烧荒的过程中，因缺少防范措施，没有足够的人力监管，遇到刮风火跑，往往酿成森林火险、火警、火灾。

b、毁林者用火和放牧采樵者用火：每年农闲和冬季，林区、林缘的许多群众，都进入林内放牧采樵、挖山药、割毛竹、采山珍等，这些人进林后，随意用火，极易引发森林火灾。

c、其他人为火源：农民春季烧田埂杂草，挖草皮烧灰积肥，节假日群众上坟烧纸煨桑，过往行人丢弃烟头，痴呆傻人和儿童玩火，生产生活用火，也是引发森林火灾的隐患。

B、自燃火源

雷击火、腐殖质自燃火和滚石摩擦起火。这些引发火灾发生的概率极为小。

（2）大峪林区森林火灾类型

A、地表火：火在地表燃烧，蔓延速度极快，对森林树木的破坏相对剧烈，是卡车林区森林火灾的主要类型。主要原因为林区内针叶树比重大，油性易燃；林内多为复层异龄林，下木较多，杂草灌木茂盛，枯枝落叶、苔藓腐殖质层厚；林下采伐剩余物堆积多，干燥易燃。

B、地下火：多由地表火燃烧，点着腐殖质层自燃。此类火灾地下燃烧，蔓延速度不快，但扑救相当困难。

C、树冠火：这类火在卡车林区发生不多。

（3）大峪林区森林火灾发生规律

森林火灾高发多在冬春两季，占92.3%。其原因为卡车林区降雨时间多集中在5——10月份，冬季降水少，气候干燥。而农牧民群众放火烧荒催青多在冬春进行。在时间上多在2——4月份的下午或夜间。其原因一是林区农闲期，二是每天下午后风大和气温升高。

2 对于大峪林场森林火灾治理的规划

森林火灾对森林植被和野生动物的破坏程度极大，由于大峪林场的林缘村庄多，为森林火灾的易发地区，护林防火是一项长期而艰巨的任务。因此，要坚持“预防为主，积极消灭”的方针，利用先进的科学管理技术，搞好森林防火体系建设，提高预防和扑救森林火灾的综合能力。具体做法为：

2.1 在已有“四网两化”系统上更加完善。

2.1.1通讯网

随着社会的进步、发展，现有短波电台、有线电话、移动电话组成的覆盖林区的森林防火通讯网，火情瞭望监测网已不能满足日常工作需要，在未来十年以致更久远的时期我们要追加资金，对全场的短波、超短波两套通讯网，进行更新改造，提高使用效率，延长使用寿命。同是要配备卫星通讯电话，GPS卫星定位仪。随着程控电话、电脑网络的普及，要给各管护站安装程控电话、电脑等现代办公设施，使林区护林防火通讯联络呈现多元化，真正做到及时发现、及时上报。

2.1.2观测网

为了进一步加强护林防火工作，确保森林资源安全，在场原有郭扎梁瞭望哨的基础上新增阿角沟瞭望哨，使得瞭望火情不留死角。并对瞭望哨现有居住条件全部翻新改建成砖混结构的永久性住房，配备更为详细的天保二期调查绘制的林相图、地形图、大倍率红外线望远镜、夜视仪，改善瞭望哨工作人员的工作、生活条件，提高火情瞭望效率。

2.1.3预测预报网

场现有的预测预报网不能及时将信息反馈到各管护站，在未来十年来我们要逐步建立覆盖全站的预测预报网络体系，并在西泥沟和遥路坝设立森林防火预测预报站，为林区森林防火提供更为准确的气象信息，进一步增强森林火灾预防控制的综合能力。

2.1.4 阻隔网（防火隔离带）

大峪林场现有的防火隔离带主要是利用林区地形地物，构建的天然屏障，多为河道阻隔、公路阻隔和山脉阻隔。随着天保工程实施以来，大峪林场全面禁伐。这几十年的林相变化原有的防火隔离带以不能适应林区防火需要。对此在原有基础上要在重点火险区重新根据山行、地貌特点开辟新的水泥硬化防火通道，使防火通道基本通达，做到通道既能防火，又在火灾发生后是一条救灾的生命线。

2.1.5扑火机具机械化、扑火队伍专业化

扑火机具机械化、扑火队伍专业化，是扑救森林火灾的物质基础，提高扑火效率的重要手段。我们要逐年加大资金投入，不断购置各类较为先进的扑火机具设备，进行队伍现代化建设，把场半专业消防队训练成专业化消防队，购置森林防火宣传车、消防扑火车，真正做的召之即来，来之能战，战则能胜。

2.2护防措施

2.2.1 始终坚持把护林防火工作，当成本单位的头等大事来抓

不管未来形势政策怎么变化，社会上刮什么样的风，领导班子如何调整，单位资金怎么紧缺，我们要始终坚持紧抓护林防火工作不放松。全场自上而下要实行党政一把手负总责，场长出任总指挥，主管副场长与护林防火办公室负责人亲自抓的各级护防领导机构。坚持对护林防火工作在场务会上常议，在日常工作中常抓，下基层常检查，发现问题及时解决，发现隐患及时排除。坚持一级抓一级，逐级常抓；一任接一任，历任如一，使护林防火工作上下一致，年年不变地当作头等大事来抓。

2.2.2 广泛开展护林防火宣传教育

护林防火是全民性工作，因此我们要把提高全民防范意识，构筑全民防火体系作为首要任务，加大宣传教育力度、动员全社会力量参与到森林防火中来，把这项基础性工作坚持不懈地长期搞下去，筑牢群众防火路线。结合我场防火工作实际，在防火宣传教育中，着力抓好重点人群、重点地段、重点时段三项教育和舆论氛围营造四个方面的工作，加强防火宣传教育的广度和深度，切实要将防火宣传教育工作作到人人皆知，家喻户晓，护林防火法律法规等知识深入人心。一是要张贴刷新标语、印发宣传单等多种形式，深入辖区各村组、学校、牧场，开展《森林法》、《森林防火条例》等扑火知识的宣传。特别是要搞好每年11月和来年3月两个宣传月活动，形成强大的舆论声势，营造浓厚的防火氛围。二是要积极对未成年人等重点人群进行森林防火知识教育，场防火办、督查队每月都要深入辖区学校举办一次护林防火知识专题讲座，动员广大少年儿童等重点人群做义务宣传员。三是要积极进行辖区内重点地段森林防火知识教育，要在辖区四个护林检查站、十三个管护站的进山路口、重点山头设立长期宣传点，对过往行人、车辆司乘人员散发各类防火传单，广泛宣传“入林须知”和森林防火知识，把好入林关口。同时，在重点路口设立宣传牌。四是要积极进行春节、春播时节、清明等重要时节森林防火知识教育。组织人员进行定期和巡回宣传，教育广大群众移风易俗，改春季烧地埂为埋植增肥，提高群众的防火意识，做到警钟长鸣。

2.2.3健全护林防火领导机构，壮大护林扑火队伍

大峪林场护林防火机构几经增置，现在组建了护林防火指挥小组（局设指挥部），指挥小组下设护林防火办公室；与林区乡镇组建了护林联防组织。现有半专业消防队、职工义务扑火队和群众义务扑火队共600余人。我们要在此基础上加大与地方的联防联治，使领导机构更加趋于完善，防火队伍更加壮大。

2.2.4 全面推行护林防火承包责任制

每年防火期到来之际，场、站要召开护林防火会议，安排布置护防工作，分解任务，下达考核指标，层层签订责、权、利相结合的承包责任书，站与护林员要签订资源管护合同，逐级把护林防火任务落实到人头地块。每年防火期，场领导（主要是场书记、场长、工会主席及副场长）划分承包责任区，列表挂牌护林防火值班，处置护防事宜。

2.2.5制定规章制度，建立信息台账

在护林防火工作中，要不断制定完善以强化管理职能为目的，以岗位工作考核为重点的管理规章制度。设计好护防基础工作档案记录、检查考核、评比奖罚的表簿台账，收集储存好各类信息资料。制订符合本场实际的火情分析处理方案与扑火预案，绘制好扑火线路图与指挥图、机构设置与警力分布图、管护责任区方位示意图，建立更为详尽的林区社情与扑火队伍登记表。加强烧柴管理，要对辖区各村社实行户口人头审批、指定沟系地点、限时间进行拾烧柴活动。

2.2.6强化护林执法队伍的管理

随着社会私有经济的大力发展，在护林队伍中，不假而走、徇私舞弊、吃拿卡要、渎职枉法的少数人，我们要视情节，分别采取调离岗位、扣发工资奖金、进行行政处理和经济制裁。要与所有护林员签订工作聘任书，在每个人的工作聘任书中写明责任，做到有章可循。要全面推行护林员写巡山查林日志，进山登记，出山检查来往车辆和人员，在防火期内检查收缴火种等一系列管理制度。要对全体护林员实行浮动工资和绩效工资，把分配收入与管护面积、管护难度、工作实绩有机的结合起来，做到奖罚分明。要加大对业务人员、林政稽查人员和消防人员的业务技术培训和练兵。

2.2.7加强地企协作联防，发动组织林区群众参与护林防火

护林防火工作是全民性工作，我们要在每年防火期前后，主动上门向辖区所在政府和村社组织汇报护防工作。并组织召开不同层次的联防会议，安排布置护林防火事宜，组建场与乡、村社、牧场、学校的联防机构，制定好护林防火乡规民约，帮助地方组建并训练群众义务扑火队。

2.2.8强化火源管理，狠抓护林防火工作

火源管理是森林防火的核心内容，只有把野外用火等火源管严、管死，才能预防火灾，确保万无一失。这里关键要抓好卡、查、管、治四大环节。一是要卡好入林关口。进行防火期后，场护办、林政稽查队、护林员要迅速上岗到位，积极开展工作，对进入林区的主要沟道、路口要增岗设卡，禁止流动人口入林。二是查清区域死角。要在加强重点地段封闭措施的基础上，组成联合巡查队，采取搜山、清山等措施，深入林区、沟壑进行拉网式排查，及时清理林区内闲杂人员，严厉打击各类毁林和违规野外用火等现象，巡查区域划分要清楚，做到区不漏片，片不漏点，见烟就查，见火就打，成灾就抓，死守、死看、死封、死护。三是要管住“特殊人口”。要对常住林区的低智人员、耕种吊庄地人员、流动人员和未成年人等“四种人”造册登记，落实专人监管，采取防范措施，避免发生意外。四是要整治三大隐患。各管护站站长要负起责任，要按照场护林防火工作规定提出的高杆作物不过冬，沿路地块不见茬的要求，整治群众的春烧活动，宣传工作务必于来年3月份完成任务，这对于防火及土地蓄肥都有好处；按照林区秩序专项整顿要求，整治防火隔离带，平时多走走，多看看，发现林内易燃物了及时的清理出来，以减少诱发火灾的隐患。

2.2.9从严考评兑奖罚

场每半月要对各管护站检查一次，林政稽查队要对各管护站及护林员定期不定期检查抽查，并实行管护责任追究制度，对出现的问题从严进行经济处罚和依法查办。根据局、场规定的各项考核办法和评分标准，逐级照章对护防工作进行考评打分，得分结果作为年终绩效工资发放标准。在检查考评过程中，对好的做法经验及时进行总结推广，对存在的问题隐患要记录在册，并限期进行整改，确保各项规章制度的全面贯彻落实。

以上就是我对大峪林场未来护林防火工作的浅显的认识、建议。党的十八大将生态文明建设摆在突出地位，纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。推进生态文明建设，林业是关键领域，建设美丽中国，林业是核心元素。做好森林防火工作是捍卫林业建设成果、促进生态文明建设的重要保证。我们要以高度的政治责任感，开拓进取，扎实学习、工作，努力开创森林防火工作新局面，为全面落实科学发展观、构建和谐甘南、建设生态甘南作出新的、更大的贡献。

【名词解释】

1. 高原大陆性气候：高原大陆性气候，是大陆内部高原地区的气候，高原大陆性气候是光照充足，日照强烈；冬寒夏凉，暖季短暂，冷季漫长，春季多大风和沙暴；雨量偏少，雨热同季，干湿季分明。

2. 土壤肥力：是土壤为植物生长提供和协调营养条件和环境条件的能力。是土壤各种基本性质的综合表现，是土壤区别于成土母质和其他自然体的最本质的特征，也是土壤作为自然资源和农业生产资料的物质基础。 土壤肥力按成因可分为自然肥力和人为肥力。前者指在五大成土因素（气候、生物、母质、地形和年龄）影响下形成的肥力，主要存在于未开垦的自然土壤；后者指长期在人为的耕作、施肥、灌溉和其他各种农事活动影响下表现出的肥力，主要存在于耕作（农田）土壤。

3. 路网密度：城市范围内由不同功能、等级、区位的道路，以一定的密度和适当的形式组成的网络体系结构。依道路网内的道路中心线计算其长度,依道路网所服务的用地范围计算其面积。路网密度等于某一计算区域内所有的道路的总长度与区域总面积之比，单位为千米每平方千米。

                                赵跃供稿

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